Правительство не готово к тому, чтобы отправить на убой больной скот крестьян

«Если корова болеет бруцеллезом, ее необходимо сдать на убой. Ветеринары обязаны обеспечить проведение необходимых мер и исключить попадание в продажу мяса и молока забитого больного скота, а также его употребление в пищу. Вот тут-то как раз и кроется проблема. Разве каждый согласится на уничтожение своих 2-3 коров? Конечно мясо забитого больного скота никто не будет ставить на обеденный стол членам собственной семьи, но что поделаешь с тем, что для того, чтобы прожить, нужны деньги?» Что должно предложить правительство крестьянам взамен на уничтоженный больной скот? Eugeorgia.info предлагает вашему вниманию интервью с постоянным экспертом Евросоюза, Маати Лампом, который работает в Грузии по приглашению Службы по безопасности пищевых продуктов и дает рекомендации правительству Грузии.

- Грузия отстает в процессе приближения к законодательству Евросоюза. По вашему мнению, что является этому причиной?

- Предыдущее правительство с преувеличенным оптимизмом спланировало изменения для законодательного приближения. Они не обеспечили достаточных ресурсов для выполнения обещаний. Именно это явилось результатом сильного отставания плана приближения законодательства от запланированного графика.

Нормы гигиены для продуктов животного происхождения расписаны, однако пока не утверждены. Министерство труда, здоровья и социальной защиты уже составило первичный документ о пищевых добавках. Дело продвигается вперед. Однако, преодолеть серьезное отставание пока не удалось.

Отставание имеет свои причины. Правительство считало, что сельское хозяйство не было готово к таким переменам. По их мнению, задействование серьезных регуляций и введение обязательного ветеринарного инспектирования, вызвало бы серьезное недовольство сельского населения.

- Что конкретно подразумевается под ветеринарным инспектированием?

- Вакцинация животных против болезней, передающихся от животных к человеку. Подобная вакцинация не проводилась до 2012-2013 гг.

- Странно… Напротив, сельское население требует от правительства проведения вакцинации их коровам. Говорят, что в деревнях нет ветеринаров и деревня не может защитить скотину от болезней.

- В этом году, в сравнении с прошлыми годами, в деревнях работает более 450 ветеринаров. С конца 2013 года положение изменилось к лучшему. Еще одной функцией ветеринаров является выявление у животных туберкулеза, бруцеллеза и чумы. Если корова больна бруцеллезом, ее необходимо сдать на убой. Ветеринары обязаны обеспечить проведение необходимых мер и исключить попадание в продажу мяса и молока забитого больного скота, а также его употребление в пищу. Вот тут-то как раз и кроется проблема. Разве каждый согласится на уничтожение своих 2-3 коров? Конечно мясо забитого больного скота никто не будет ставить на обеденный стол членам собственной семьи, но что поделаешь с тем, что для того, чтобы прожить, нужны деньги?

- Ведь рано или поздно этот вопрос все-таки возникнет? Уничтожение больной скотины не станет необходимостью, предусмотренной Законом?

- Распоряжение уже разработано. Однако, пока не вошло в силу. Если говорить об этом в разрезе политики, правительство не готово к тому, чтобы подвергнуть убою скот нуждающихся крестьян.

-Что предлагает правительство крестьянам взамен на уничтоженный скот? Какая практика в связи с этим существует в Европе?

- Во многих странах существует страховка, которая работает при содействии правительства. Существует и второй вариант: в случае истребления скотины болезнью, ее хозяину также выплачивается компенсация. Это те два варианта, которые работают в странах Европы. В Грузии частный сектор не готов к тому, чтобы застраховать скотину.

В настоящий момент в Министерстве сельского хозяйства создана рабочая группа, которая работает с несколькими страховыми компаниями по вопросам страхования сельскохозяйственного урожая. В этом направлении схема страхования обязательно будет задействована. Однако, мы не можем с точностью сказать, когда будет поставлен на повестку дня вопрос о страховании скота.

- С 2014 года по 2017 год включительно Евросоюз выделит Грузии денежную помощь в размере 335-410 млн. евро. Предусмотрены ли конкретно в этих суммах вышеуказанные группы интересов и вопросы, о которых мы сейчас говорили?

- Для данной конкретной программы, о которой мы с вами сейчас беседуем, в течение ближайших 2-х лет выделено 2 миллиона евро. Речь идет о наблюдении и контроле болезней. Данная программа фокусируется на выявление в стране зон, наиболее подверженных риску. В начале будущего года запланированы кампании по вакцинации, которые будут проведены именно в регионах, подверженных наиболее высокому риску.

Что касается компенсации, в этом смысле постсоветские страны наделены недостаточным опытом. Прежде чем начать думать о компенсациях, необходимо знать положение дела – какое количество скотины может оказаться заболевшим, или заболеть.

- О какой схеме коррупции можно говорить в данном случае?

- Очень часто, когда скотину просто хотят поменять, животное, которое ничем не болело, выдают за больное. Поэтому, сначала необходимо исследовать, какое количество голов больного скота имеется, скольких из них надо уничтожить и только потом думать о путях компенсации.

- Вместе с прививками, наверное, необходимо провести опись и регистрацию скотины?

- Да, конечно. Сейчас ведутся три кампании по вакцинации. Эти кампании охватили практически всю страну. Параллельно, в ходе процесса, животным на ухо крепятся бирки. Это первый шаг к идентификации. Сейчас мы составляем базу данных той скотины, которая будет идентифицирована в процессе вакцинации. Обе манипуляции проводятся одновременно. В эту базу войдут также данные о владельце и месте его проживания. Данная база данных и, соответственно, наша система идентификации, пока не готовы. Однако, первые шаги уже проделаны. Логистика такова: в первую очередь выясняем, где находится скотина, затем устанавливаем, кто является ее хозяином. Выясняем к какому виду относится каждая скотина, и какими болезнями, соответственно, может заболеть каждая из них. После этого, в случае выявления болезни, с учетом компенсации, надеемся, мы сможем их изолировать.

- Правительство усилило инспектирование безопасности пищевых продуктов, однако не проводится информационная кампания, что вызывает возмущение крестьян и мелких предпринимателей. Что вы думаете об этом?

- Я согласен с вами в том, что не ведется информационное обеспечение. Мы находимся в процессе парадигмы, изменения подхода. В шестидесятых-семидесятых годах прошлого столетия в Америке, Европе и Советском Союзе это направление зависело от обязательств правительства по выполнению строгих норм. В нынешней Европе ответственность берет на себя фермер, оператор. Именно он обязан знать, что необходимо сделать для того, чтобы поголовье скота было здоровым, а продукт безопасным. Правительство не устанавливает предпринимателям строгие нормы, а по большей части организовывает подготовку гайдлайнов, тренингов и экстенсивного обслуживания, т.е. проведения консультаций на месте. Фермеру никто не будет предъявлять таких строгих требований, которые, к примеру, были установлены ГОСТ-ом раньше. Подобный подход пока еще не смогли осмыслить ни наши инспектора, ни фермеры, ни производители.

Тренинги уже ведутся. С этой целью проводятся круглые столы, встречи с фермерами, предпринимателями. Мы полностью фокусированы на них. Представители сферы безопасности пищевых продуктов ведут беседы с производителями молочных продуктов, представителями скотобоен, производителями меда. Сейчас мы едем в Батуми, где намечена встреча с производителями рыбы. Это первые шаги. Следующий шаг подразумевает программы, организованные Евросоюзом, Швецией, Австрией или Всемирным банком, направленные на развитие частного сектора и фокусированные на углубление знаний.

- Что вы можете сказать нашим фермерам и крестьянам, что является тем самым главным санитарным требованием, которое предъявляет Евросоюз. Они действительно должны заменить традиционный метод дойки автоматической системой, т.е. процесс ручного доения аппаратами?

- Нет, такого требования не существует. Они должны продолжить работу в обычном режиме, с той лишь разницей, что должны соблюдать санитарные нормы. Существуют «прописные истины», а остальное – это модернизация: будь то установка механического доения, или еще что-то, –зависит это уже от самого фермера и от того, будет ли у него желание к инвестированию.

- Чего требуют стандарты Евросоюза от производителей мяса?

- Важно происхождение того животного, мясо которого было использовано в производстве продукции. Необходимо установить, была ли скотина здорова в момент забоя и насколько здоровым кормом ее кормили. Это является самым главным, ключевым требованием.

- Требуется ли внедрение «HACCP» каждому бизнес-оператору?

- Нет, не требуется. Производитель должен выработать систему, которая исключит опасности в процессе производства. Именно это подразумевает HACCP, однако внедрение этой системы ассоциируется с денежными затратами. В то же время и без этого сертификата возможно обезвреживание критических точек. Просто вы должны показать, что вы в силах выявить точки опасности и обезвредить их, что вы контролируете качество и этого будет достаточно, сертификат в таком случае не нужен.

- Как должен доказать бизнес-оператор, что у него все в порядке?

- Тренинги инспекторов будут проведены именно таким образом, чтобы они научились в будущем задавать верные вопросы. Еще одним вопросом является то, что,если такой супермаркет как «Карфур» требует у предпринимателя сертификат, у них для этих целей там же существуют соответствующие сертифицирующие органы. Может случиться и так, что оператор не был подготовлен к прохождению сертификации. Поэтому должны существовать консультационные фирмы, которые помогут советами и консультациями.

Должна быть создана такая система безопасности пищевых продуктов, которая не будет зависеть только от эпизодических проверок. Очень важно усиление государственных и частных лабораторий. Частные лаборатории сегодня финансируются Германией и Австрией. Возможность развития существует, однако та система, которую мы имеем, очень далека от понятия системы как таковой.

- Имеющиеся в региональных центрах лаборатории удалены от деревень на большие расстояния. Как правило, для доставки туда продукта требуется несколько часов. Что для этого необходимо предпринять, как производитель должен проверять свое молоко, или сыр, так, чтобы на это у него не уходило лишнее время и средства?

Беседу провела Лика Басилая






      

 
 * Материалы, опубликованные на данном веб-сайте переведены на русский язык при финансовой поддержке Министерства Иностранных Дел Содружества Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Их содержание является исключительной ответственностью автора и ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как отражение позиции Министерства иностранных дел Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, или правительства Соединенного Королевства.