100,000 лари на закладку черешневого сада – результаты проекта «Внедри будущее» будут подсчитаны через несколько лет
Черешневый сад Константина Давиташвили в Карели изначально занимал всего лишь 2 гектара земли. Саженцы были привезены им из Италии. При реализации продукта не возникло никаких проблем, и он решил расширить бизнес. Сегодня Константин Давиташвили уже является бенефициаром государственной программы «Внедри будущее». 100,000 лари из бюджета он получил именно для закладки нового черешневого сада.
«Государство выделило нам помощь в размере 100,000 лари. Эта сумма включала часть цены оросительной системы и 70% стоимости саженцев. Деньги мы получили в 2016 году. Черешневый сад уже разбит в Карели на территории 15 гектаров. Черешня пользуется большим спросом. Постоянно есть заинтересованные лица, которые приходят и покупают продукт», – говорит Давиташвили.
Реализацию государственной программы «Внедри будущее» Агентство управления сельскохозяйственными проектами, по инициативе Министерства сельского хозяйства Грузии, начало в 2015 году. Проект охватывает два компонента: первый – это закладка сада из многолетних культур, а второй – обустройство саженцевого хозяйства. При закладке сада 70% стоимости саженцев и 50% стоимости капельной оросительной системы финансируется агентством, в случае саженцевого хозяйства финансируется 50% стоимости создания хозяйства.
Исследователь Исследовательского института ISET Рати Кочламазишвили считает, что любое решение, в соответствии с которым для закладки сада с различными культурами из бюджета будет выделена сумма, должно основываться на конкретном исследовании.
«Наверняка, существует какое-то исследование, на основании которого проводится анализ, а затем выделяется сумма, по крайней мере должно существовать. В отношении черешни существует несколько важных факторов. Черешню можно использовать свежую – т.н. фреш, а можно ее переработать. В связи с любыми продуктами, и в том числе в связи с черешней, необходимо подготовить исследование, из которого будет вытекать – нужен нам продукт на самом деле или нет. Если мы профинансируем что-то и вдруг окажется, что продукта оказалось слишком много и мы не в состоянии его реализовать, создается большая проблема», – говорит Рати Кочламазишвили.
Менеджер программы Леван Долидзе говорит, что в подобном случае Агентство управления проектами опирается на данные Национального бюро статистики.
«В рамках государственной программы происходит изучение земли на ее пригодность для конкретной культуры, затем на основе подобного лабораторного анализа, основываясь на опыте и практике, подбирается культура в соответствии с регионом. В итоге бенефициар оказывается перед свободным выбором, что же ему выращивать. Конечно существует статистика, этими данными располагает и Национальное бюро статистики. В Грузии ежегодно осуществляется импорт огромного количества фруктов, и программа служит именно тому, чтобы этот показатель, с одной стороны, сократился и с другой – показал необходимость разведения таких современных садов, урожай которых будет конкурентоспособным на рынке Европы», – говорит Леван Долидзе.
Константин Давиташвили ожидает в будущем году первый урожай черешни, но из-за сильного града у него возникли серьезные проблемы. Во избежание подобных случаев Рати Кочламазишвили говорит об обязательности компонента страхования.
«Механизмы страхования должны быть такими же как в Европе, там каждое отдельное дерево укутывается в соответствующие сетки. Может на данном этапе это представляется сложным, однако тот фермер, которому помогает государство и финансирует один из компонентов, вкладывает и собственные деньги. В подобном случае имеется большой шанс потери как сумм государства, так и личных сумм фермера. Было бы хорошо, если бы в таких программах были максимально сокращены риски. Может это обойдется немного дорого, но только то, что мы посадили дерево, еще ничего не означает. Все это чревато определенными рисками и их необходимо учесть, чтобы не зависеть от природы. В Европе риски предусмотрены заранее. Они понимают, что люди потратили свои деньги», – говорит Рати Кочламазишвили.
Менеджер программы Агентства управления проектами в интервью с нами заявляет, что сады, посаженные в рамках государственной программы, на данном этапе не нуждаются в страховании.
«Не существует страхования саженцев, но действует программа государственного страхования, которая ориентирована на урожай. На начальном этапе, ввиду того, что разбитые нами сады в течение первых нескольких лет не дадут урожая, и находятся в процессе роста, данный этап не нуждается в страховании урожая», – говорит менеджер проекта Леван Долидзе.
В рамках программы в 2015 году была выделена сумма ООО «Лурджи Вели» (Синяя долина). Леван Лебанидзе разбил в Озургети на 5 гектарах земли сад синей черники. Первый урожай он ждет в этом году.
«Синяя черника – новая культура в Грузии, однако вместе с тем очень перспективная. Она пользуется растущим спросом на международном и местном рынках. Время покажет, где реализовывать продукцию. Я планирую расширяться, буду думать и об экспорте в Европу», – говорит Леван Лебанидзе.
Синяя черника занимает одно из ведущих мест среди продуктов, обладающих экспортным потенциалом. Грузинская черника уже вывозится в Великобританию, Польшу, Болгарию, Армению и Россию. Международный спрос на синюю чернику также растет быстрыми темпами – в 2010-2014 гг. импорт синей черники в Евросоюзе вырос вдвое. Грузия же имеет конкретное преимущество на рынке Евросоюза: грузинская черника созревает на несколько недель раньше, чем в основных странах-поставщиках – Польше, Нидерландах и Испании.
Еще одним бенефициаром государственной программы является Мераб Бериашвили, который после консультации со специалистами в прошлом году решил разбить миндальный сад в Каспи на 20 гектарах земли. В интервью с нами Бериашвили говорит, что цена миндаля на международном рынке растет ежегодно.
«Миндаль – дорогостоящий продукт, применяется в медицине, парфюмерии, полезен для здоровья, именно по этим причинам я остановил свой выбор на миндальном саду. В будущем мы планируем вывозить миндаль на экспорт. Урожай составит приблизительно 500 тонн, мы не сможем реализовать его только на местном рынке», – говоритБериашвили.
23 000 лари в рамках программы получил Гурам Гелашвили, который разбил в Хашури грушевый и яблочный сады. «У меня всегда присутствовало желание, но мне не удавалось его реализовать. Финансовое положение не давало такой возможности», – говоритГелашвили. Но с помощью программы он получит первый урожай уже в 2017 году.
Как пишут на веб-сайте Агентства управления проектами Министерства сельского хозяйства, целью государственной программы «Внедри будущее» является содействие «эффективному использованию существующих в Грузии сельскохозяйственных угодий путем разведения многолетних культур, в результате чего произойдет замещение импортированной продукции и вырастет экспортный потенциал, упростится возможность обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий и улучшится социально-экономическое положение жителей села». Обеспечивает ли государственная программа достижение намеченной цели? По оценке специалистов, трудно сказать, так как отсутствует компонент мониторинга и оценки.
«Если сегодня чего-то и не достает в программах правительственной поддержки – это компонент мониторинга и оценки. Программа не основывается на каких-либо прочных и квалифицированных индикаторах оценки. Никто не сможет вам сказать, какая цель преследуется в цифрах, как возрастут доходы, какие площади нужно охватить, как увеличатся объемы производства, каким процентом и в какой позиции будет замещен импорт? Когда планируешь проект развития, одной из важнейших задач является планирование его оценки. Этого не существует вообще. Само правительство должно быть заинтересовано в том, чтобы влияние этих программ было оценено с максимальной прозрачностью. Однако с другой стороны, видна и серьезная роль неправительственного сектора, который исходя из нейтральной позиции, сможет должным образом оценить влияние», – говорит менеджер проектов «Оксфами» Леван Дадиани.
В Агентстве управления проектами заявляют, что на данном этапе результаты не оцениваются, так как сады разбиты недавно.
«Количество получаемого ежегодно урожая, конечно же будет контролироваться. Сады разбиты недавно, урожая пока не дают, но с 2019 года мы, наверное, уже будем располагать конкретными цифрами, полученными в результате данной программы», – говорит Леван Долидзе.
Автор: Хатия Шаманаури
*Материалы, опубликованные на данном веб-сайте переведены на русский язык при финансовой поддержке Министерства Иностранных Дел Содружества Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Их содержание является исключительной ответственностью автора и ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как отражение позиции Министерства иностранных дел Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, или правительства Соединенного Королевства.
