banner

Saturday, 20 July
20 February 2017 | 19:16 Legislation

КАК ВЫПОЛНЯЕТСЯ ДОГОВОР ОБ АССОЦИИРОВАНИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

КАК ВЫПОЛНЯЕТСЯ ДОГОВОР ОБ АССОЦИИРОВАНИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

Аналитический обзор



Сахокия Этери


В июне 2014 года было подписано Соглашение об ассоциировании Евросоюза с Грузией. Подписание договора означает для страны признание верховенства закона, гарантии защиты прав человека и взятие на себя обязательств по выполнению принципов рыночной экономики. В свою очередь все вышеизложенное требует проведения амбициозных реформ в торговле, экономике, а также подразумевает сотрудничество в таких сферах как энергетика, охрана окружающей среды, транспорт, промышленность, защита потребителей и образование.

В настоящей статье представлен обзор процесса выполнения взятых на себя Правительством Грузии обязательств в различных сферах, в разрезе Европейского законодательства и осуществления их на практике. 


          1. Внедрение стандартов HACCP на предприятиях по переработке сырого молока, в птицеводческой отрасли и магазинах мясопродуктов/предприятиях мясной промышленности:

Глава 4-ая Договора об ассоциировании с Европой подразумевает приближение регуляций в сферах безвредности продуктов и ветеринарии к законодательству ЕС в заранее оговоренные сроки.

В целом, понятие безвредности продуктов, в случае целевого использования,охватывает поставку продуктов, безвредных для здоровья конечного потребителя.В Евросоюзе этот процесс регулируется с помощью HACCP. Согласно стандартам HACCP наличие опасных для здоровья потребителя веществ, в процессе производства, переработки и дистрибуции продуктов, доведено до минимума. Исходя из вышеизложенного, внедрение системы HACCP связано со сложными процессами, и требует не только целого ряда технических и человеческих ресурсов, но и серьезных финансовых затрат.

Согласно постановлению Правительства Грузии – «Специальным правилам гигиены пищевых продуктов животного происхождения», внедрение системы HACCP на бойнях и предприятиях по переработке сырого молока является обязательным (статья 5). Однако, согласно законодательству Грузии, предприятия/предприниматели, занятые в данной сфере, в первую очередь должны зарегистрироваться в качестве бизнес-операторов, после чего, в установленные законом сроки, у них возникают обязательства по внедрению стандартов HACCP. Если новое, зарегистрированное предприятие/предприниматель в процессе осуществлении предусмотренной законом деятельности не внедрит стандартов HACCP, Национальное агентство продовольствия не признает его в качестве бизнес-оператора. В случае, когда уже зарегистрированное предприятие/предприниматель в соответствии с предусмотренными законом сроками и процедурами не внедрит стандартов HACCP, ему приостанавливают сертификат оценки соответствия. Как уже отмечалось выше, процесс приведения в соответствие с принципами HACCP подразумевает обновление/перевооружение инфраструктуры, оборудования и оснащения предприятия, что в определенной мере является дополнительным финансовым грузом для бизнес-операторов.

Процедура регистрации в качестве бизнес-оператора длится приблизительно год, при желании Национальное агентство продовольствия предоставляет предпринимателям период для достижения тех стандартов, которые предусмотрены законодательством. Для молокоперерабатывающих предприятий это могут быть процедуры, связанные с соблюдением гигиены, необходимостью пастеризации молока, сохранения необходимой температуры, соблюдения поточности и т.д. Для этого предприятию на первом этапе дается 6-месячный (условное признание) и затем дополнительно еще один 6-месячный период (признание).

А вот сможет ли предприниматель за короткий период произвести большие финансовые затраты и удовлетворить стандарты – это уже отдельный вопрос. Однако больший интерес вызывает вопрос о том, какова степень готовности со стороны правительства помочь этим предприятиям в случае возникновения проблем.

Согласно существующему законодательству, Национальное агентство продовольствия не располагает правомочиями, позволяющими облегчить бизнес-операторам финансовые затраты, что может выражаться хотя бы в продлении периода отсрочки. Напротив, если бизнес-оператор в указанные законом сроки не сможет обеспечить приближение к предусмотренным законом стандартам, согласно «Кодексу о безвредности продовольствия/кормов для животных, ветеринарии и защите растений» (статья 68) на него налагается штраф в размере от 400 до 1200 лари. Однако необходимо отметить и тот факт, что согласно вышеуказанному кодексу (статья 76), если у предприятий в процессе инспектирования до 1 января 2015 года выявлялось несоответствие основанной на принципах HACCP системе, на предприятие не налагался денежный штраф, что на тот период для предпринимателей/предприятий являлось действительно смягчающим обстоятельством.

Следующей важной проблемой для предприятий молочной промышленности являются физические лица, производящие молоко. Как известно, согласно «Кодексу о безвредности продовольствия/кормов для животных, ветеринарии и защите растений» (часть 4-ая статьи 76) физические лица (кроме инд. предпринимателей и лиц, зарегистрированных в соответствии с Налоговым кодексом в статусе микро-бизнеса) до 2020 года освобождены от государственного надзора. А это означает, что 99% рынка молочной продукции Грузии не контролируется Национальным агентством продовольствия.Фактически получается, что бизнес-операторам, внедрившим стандарты HACCP, приходится конкурировать с физическими лицами, которые полностью свободны от регулирования и соответственно лишних затрат.

Представляется интересным то, к какому отрицательному результату может привести данная норма закона, сверх того неоспоримого факта, что неконтролируемая продукция может быть вредной для здоровья потребителя:

Произведенная физическими лицами продукция требует меньше затрат в сравнении с предприятиями, имеющими стандарты HACCP. Соответственно, указанные физические лица предлагают потребителю собственную продукцию по сравнительно меньшей цене, а это препятствует формированию здоровой конкурентной среды на рынке. Исходя из особенностей рынка, коммерческие объекты останавливают выбор именно на продукции с низкой стоимостью, что еще больше усложняет реализацию продукции предприятий, имеющих стандарты HACCP.

Что касается отрасли птицеводства, здесь также наблюдается примерно аналогичная ситуация, с той лишь разницей, что приближение к стандартам и процесс технологического перевооружения связан с еще большими финансовыми затратами. Однако здесь необходимо учесть и дополнительное обстоятельство: согласно Налоговому кодексу, если годовой доход предприятия/предпринимателя превысит 200,000 лари, у него возникает обязательство зарегистрироваться плательщиком налога на добавленную стоимость. Проще говоря, если его годовой доход от бизнес-деятельности составляет 200,000 лари, и он зарегистрируется плательщиком НДС (если объем и цена реализованной продукции неизменны) его доход снизится на 18%.

Соответственно, их финансовая прибыль будет меньше, а меньший денежный ресурс не может быть гарантом для своевременного внедрения стандартов HACCP. Этот факт ставит бизнес-операторов в еще более сложную финансовую ситуацию.

Что может предпринять предприниматель/предприятие в условиях существующих регуляций? Первый возможный вариант – создание кооператива. Его суть состоит в том, что у бизнес-операторов, занятых в одной сфере, есть возможность равномерно перераспределить между собой расходы. К примеру, предприниматели, занятые в сфере птицеводства, для того, чтобы внедрить птицебойню по стандартам HACCP, могут совместно, усилиями общих финансов, создать одну птицебойню. Однако в случае создания кооперативов возникнут новые налоговые обязательства, регистрированный кооператив означает нового налогоплательщика, имеющего конкретные налоговые обязательства перед государством. Фактически, этот вариант в меньшей мере может быть признан лучшим вариантом сокращения затрат. Однако, если государство установит дополнительные налоговые льготы по НДС, и в рамках предусмотренной законом деятельности у предприятий/предпринимателей не возникнет обязательства по регистрации плательщиком НДС, извлечь пользу из подобного дополнительного смягчающего обстоятельства смогут не только желающие внедрить стандарты HACCP, но и уже работающие в соответствии со стандартами предприятия/предприниматели, которые смогут использовать появившиеся свободные финансы для развития собственного бизнеса.

Исходя из всего вышеизложенного, на рынке птицеводства возникла новая угроза – незарегистрированные лица, т.н. физические лица, которые согласно «Кодексу о безвредности продовольствия/кормов для животных, ветеринарии и защите растений» до 1 января 2020 года освобождены от государственного контроля. И как результат этого мы получаем нездоровый продукт, что прямо противоположно тем требованиям, к выполнению которых нас обязывает Договор об ассоциировании.

Еще одно несоответствие, которое в настоящий момент имеется между законодательством Грузии и Договором об ассоциировании, касается внедрения HACCP в магазинах мясопродуктов/предприятиях мясной промышленности. Согласно ассоциированию, страна обязана внедрять HACCP в магазинах мясопродуктов/предприятиях мясной промышленности, однако указания на это нет ни в одном законодательном акте Грузии.

Изменение, которое грузинская сторона осуществила в соответствии с планом действий распорядка дня ассоциирования на 2015 год – это разработка правил осуществления государственного контроля над безвредностью продуктов растительного/животного происхождения, однако в нем ничего не говорится об обязательствах установления стандартов HACCP. Осуществление изменений не было запланировано и в плане действий распорядка дня ассоциирования на 2016 год. Нет сведений и о том, когда планирует Правительство Грузии выполнение данного обязательства и внесение изменения в законодательство.

 

  1. Сфера энергетики

В октябре 2016 года был подписан Протокол о присоединении Грузии к учредительному договору Энергетического сообщества, что подразумевает пользование привилегиями, которые существуют для членов Европейского энергетического сообщества. Ими являются: инвестиции, интегрированный энергетический рынок, безопасная поставка, здоровая конкуренция и улучшение положения с точки зрения охраны окружающей среды. Членство в объединении подобного типа для энергосферы Грузии равносильно Соглашению об ассоциировании с Евросоюзом.

Однако это всего лишь начало долгосрочного и достаточно сложного процесса реформы в энергосфере, который в первую очередь подразумевает приведение законодательства Грузии в соответствие с Европейскими регуляциями и стандартами, и в дальнейшем уже их осуществление на практике.

Самое интересное изменение, которое должно осуществиться в энергопространстве Грузии касается как системы меморандумов, в частности, процедур присвоения контрактов, их эффективности и приведения в соответствие стандартам Евросоюза, так и изменений в системе выдачи разрешений для ГЭС.

Согласно директиве 2009/72/EC определены конкретные требования к общим правилам генерации, передачи, распределения и поставки электроэнергии. Главным принципом является защита прав потребителей и улучшение конкурентного рынка. Согласно данной директиве процесс строительства новых энергетических объектов должен быть прозрачным и недискриминационным. В странах энергообъединения данный процесс осуществляется путем авторизации. В официальном журнале Евросоюза предварительно, 6 месяцами ранее, объявляется тендер, где детально расписываются требования и процедуры.

В Грузии данный процесс регулируется в соответствии с «Правилами выражения интереса в целях технико-экономического изучения, строительства, владения и оперирования электростанциями» (Постановление правительства Грузии №214). На основании данного постановления, Министерство энергетики объявляет интерес в связи с каким-либо конкретным проектом (инициатива также может исходить от самого инвестора), в результате чего между Правительством Грузии, АО «Коммерческим оператором электроэнергетической системы» и победителем среди выразивших интерес заключается меморандум (статья 1).

Для всех проектов предусматриваются условия, в том числе и цена выработанной электроэнергии. Не понятно на основании чего происходит предложение цены, вследствие чего процедура оказывается непрозрачной и неконкурентоспособной.

В последнее время большую актуальность приобрело строительство Нескра ГЭС. Несмотря на то, что данный проект имеет общественное значение, доступ заинтересованных лиц к документации, связанной с проектом, закрыт. Министерство энергетики квалифицировало данный проект как коммерческое соглашение, а это означает, что доступ к документации данного проекта будет возможен только в случае согласия обеих сторон (Правительства Грузии и инвестора).

Для общественности по сей день неизвестны детали договора, в частности, на какие условия согласилось Правительство и какие обязательства возникли у него в соответствии с меморандумами. Фактически, Министерство энергетики нарушило один из важнейших принципов Европейского энергообъединения – прозрачность.

Вторая проблема, с которой мы сталкиваемся на практике – это гарантированное со стороны государства обязательство по закупке выработанной электроэнергии. В ряде случаев цена закупки очень разная, а это вызывает не только ограниченность конкуренции на внутреннем рынке, но и увеличение финансовых расходов конечного потребителя.

 

  1. Вопрос техосмотра

В рамках Договора об ассоциировании, согласно директиве 2009/40/EC, Правительство Грузии обязуется обеспечивать исправность системы техосмотра.Техосмотр – это единство технических операций и процедур, в соответствии с которыми устанавливается техническое состояние автотранспортного средства (идентификация автотранспортного средства, электрооборудование, кузов и его элементы, кабина, шины, колеса, ось, подвеска и т.д.), а также наличие вредных веществ в транспортных выхлопах, поступающих в атмосферный воздух.

С точки зрения загрязнения воздуха в Грузии действительно очень сложная обстановка. Согласно исследованиям международной организации InternationalEnergyAgency за 2016 год, по смертности, вызванной загрязнением воздуха, из расчета на каждые 100 тысяч жителей, Грузия занимает первое место. Согласно информации Агентства охраны окружающей среды Грузии, доля транспортных выхлопов с точки зрения загрязнения атмосферного воздуха составляет приблизительно 71%, а в столице, где сосредоточено 40% всех транспортных средств – 95%.

По состоянию на сегодняшний день, технические параметры автотранспортных средств в Грузии и методы тестирования этих параметров регулируются техническим регламентом «Периодичности тестирования автотранспортных средств различной категории» за январь 2014 года. Согласно данному постановлению, инспектирование автотранспортных средств (автобусов) происходит в среднем 2 раза или один раз в год (в зависимости от категории автотранспортного средства и срока использования).

По заявлению министра экономики и устойчивого развития Грузии прохождение техосмотра автотранспортных средств станет обязательным с 1 января 2018 года, в результате чего периодическое тестирование автомобилей на пригодность для дорог станет обязательным.

В связи с указанным вопросом, в целях полного задействования обязательного периодического тестирования, Правительством Грузии было объявлено выражение интересов на закупку консультационных услуг. В данном обращении указано, что «любого вида автотранспортные средства, находящиеся в эксплуатации на территории Грузии и зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Грузии, с 31 декабря 2017 года подвергнутся обязательному тестированию на пригодность для дорог».

Изменение было внесено также в Постановление Правительства Грузии №80 за январь 2014 года, согласно которому срок инспектирования автотранспортных средств с газовыми баллонами вместо января 2017 года был перенесен на июль 2017 года.

В течение оставшегося одного года Правительство Грузии должно создать информационные базы, изучить регионы, с целью обеспечения всех регионов достаточным количеством обслуживающих центров и беспрепятственного прохождения процесса инспектирования, правительство должно сформулировать требования к зданиям центров инспектирования, их оборудованию и квалификации технического персонала. В процессе инспектирования необходимо создать единую автоматизированную систему централизованного управления, чтобы свести к минимуму вероятность коррупции.

 

  1.  Мероприятия по охране окружающей среды

Согласно плану действий на 2016 год Договора об ассоциировании, Правительство Грузии взяло на себя обязательство принять «Кодекс по оценке окружающей среды» и сопутствующие подзаконные акты, с учетом Евродиректив и других международных требований. Данный процесс подразумевает оценку воздействия государственных и частных проектов на окружающую среду (директива 2011/92/EU от 13 декабря 2011 года поправлена директивой 2014/52/EU), оценку определенных планов и программ на окружающую среду (директива 2001/42/EC от 27 июня 2001 года) и участие общественности в разработке планов и программ, связанных с охраной окружающей среды (директива 2003/35/EC от 26 мая 2003 года). Говоря проще, когда происходит оценка инвестиционного проекта, Правительство обязано при подготовке технических и экономических исследований, либо разработке предварительного инженерного решения, рассмотреть влияние осуществляемой в рамках проекта деятельности на окружающую среду и оценку социальной устойчивости.

Необходимость проведения исследования в связи с воздействием на окружающую среду вызвана необходимостью избежать те риски, которые, в нашем случае, могут произойти в процессе строительства ГЭС. Например, строительство «Бахвис ГЭС», во время которого оползень разрушил весь процесс строительства – оказалось, что геологические процессы были изучены неполноценно, а также было плохо подобрано местоположение. То же самое можно сказать о кейсе «Дарьял ГЭС», в случае которого Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов признало свою ошибку: данная ГЭС была повреждена в результате схода гляциального селя, так как была неверно выбрана локация.

Как уже отмечалось, согласно распорядку дня ассоциирования от 2016 года, Правительство было обязано принять «Кодекс по оценке окружающей среды». Проект данного кодекса впервые был опубликован в сентябре 2015 года, однако после первого же публичного обсуждения, проект был приостановлен. Законопроект по сей день не принят к рассмотрению.

Однако Правительство Грузии в рамках плана действий ассоциирования на 2016 год, 22 апреля 2016 года приняло Постановление (№191) – Путеводитель управления инвестиционными проектами, в котором на этапе оценивания проекта, наряду с другими важными исследованиями, осуществляется изучение исследований о воздействии на окружающую среду. Это несомненно положительный факт в процессе выполнения обязательств по соглашению об ассоциировании. Насколько выполняет Правительство Грузии обязательства, предусмотренные постановлением – это уже отдельный вопрос. В качестве примера можно привести предприятие по производству пластмассы и изделий из нее, которое в рамках проекта «Производи в Грузии» получило государственное финансирование. Об этом заявил лично премьер-министр. Как выяснилось позднее, предприятие получило государственное финансирование, не проведя исследования о воздействии на окружающую среду, со стороны Правительства также не последовало требования по данному вопросу. Наряду с этим, предприятие расположено в населенном пункте, а это означает, что согласно директивам Евросоюза, местное население должно быть информировано о существовании подобного предприятия. К сожалению, это обязательство также не было выполнено ни одной из сторон.

 

  1. Ветеринария

Согласно Договору об ассоциировании, Правительство Грузии обязано к 2027 году завершить имплементацию стратегии безвредности существующих в Грузии продуктов и программы приближения, в частности, реализацию Кодекса безвредности продовольствия и прогрессивное принятие имплементационного горизонтального законодательства. Данный процесс охватывает в сумме утверждение 84 правовых актов течение 12 лет. В соответствии с планом действий на 2016 год, Правительство Грузии должно было утвердить 9 правовых актов, коими являются:

  1. Требования по идентификации-регистрации свиней (Директива 2008/71/EC).
  2. Меры, проводимые в целях контроля птичьего гриппа (Директива 2005/94/EC).
  3. Порядок признания в связи с птичьим гриппом местонахождений птицы в птичниках для выращивания домашней птицы и других закрытых пространствах (Директива 2005/94/EC).
  4. Программа надзора за домашней и дикой птицей в связи с птичьим гриппом (Решение 2010/367/EU).
  5. Руководство по диагностике для подтверждения классической чумы свиней (Решение 2002/106/EC).
  6. Руководство по диагностике африканской чумы свиней (2003/422/EC).
  7. Критерии оценивания методов взятия образцов и лабораторных исследованийафриканской чумы, руководство по диагностике свиней (2006/437/EC).
  8. Правила превенции, контроля и искоренения некоторых заразных губчатых энцефалопатий (999/2001).
  9. План взятия проб для установления и подтверждения некоторых заболеваний рыб и методы диагностики (No 2001/183/EC).  

По состоянию на сегодняшний день, из плана на 2016 год утверждено только 2 правовых акта, касающихся требования по идентификации-регистрации свиней и руководства по диагностике для подтверждения классической чумы свиней. Целью осуществляемого проекта является создание единой информационной базы о свиньях и хлевов для них, которая поможет соответствующим ведомствам в охране здоровья свиней, в управлении эпидемиологическим состоянием и обеспечении ветеринарной благонадежности – а это, в свою очередь, является гарантом сохранения здоровья общественности и предоставления потребителю достоверной информации. Согласно Постановлению, идентификация-регистрация свиней начнется с первого января 2018 года.

Что касается остальных правовых актов, предусмотренных планом на 2016 год, удастся ли Правительству Грузии справиться с оставшимися 7 и предусмотренными планом на 2017 год еще 7 правовыми актами, покажет время.

В рамках плана на 2015 год, 31 декабря 2014 года утверждены «Правила идентификации-регистрации крупного рогатого скота и регистрации их стойла/временного стойла» (Постановление №764), согласно которому, Национальное агентство продовольствия обязано до первого января 2018 года осуществить идентификацию-регистрацию крупного рогатого скота. По состоянию на сегодняшний день, в Грузии взято на учет до 2 миллионов крупного и 200 тысяч мелкого скота. Однако проблемой является тот факт, что процесс регистрации прошел с недочетами. В соответствии с постановлением, при мечении (маркировке) скота, крупному рогатому скоту выдается паспорт, данные которого вводятся в электронную базу. В случае потери скотиной вставленной в ухо бирки, на которую нанесен индивидуальный идентификационный номер, владелец обязан обратиться с заявлением в агентство. В случае если нарушена целостность данных, т.е. хозяин не помнит индивидуального идентификационного номера (утерян паспорт), происходит повторная регистрация скотины и повторное введение данных в программу. Фактически, происходит дублирование данных, что в конечном итоге приводит к неверным результатам.

Еще одно направление, над которым активнее должно работать правительство – это информированность. Население непременно должно знать, почему необходима регистрация/учет скотины, и какие положительные эффекты может принести данный процесс как владельцам, так и потребителям продукции животноводства – крупного рогатого скота.

 

  1. Реформа прокуратуры

В условиях распорядка дня ассоциирования в Грузии была проведена реформа прокуратуры. Согласно плану действий, целью реформы являлось: «Обеспечение независимости, эффективности, беспристрастности и профессионализма судебной системы и прокуратуры, а также правоохранительных органов, которые должны быть свободны от политического, либо иного неправомерного вмешательства».

Данная реформа стартовала в декабре 2014 года. Однако по оценкам местных и международных организаций реформа, осуществленная в 2015 году, не смогла обеспечить полностью деполитизацию данного ведомства и усиление институциональной независимости. Основание говорить таким образом в первую очередь дает то обстоятельство, что реформа не была осуществлена на основании конституционных изменений. Согласно статье 81 Конституции Грузии, Прокуратура Грузии до сегодняшнего дня остается в подчинении у исполнительной власти (Министерство юстиции). «Органы прокуратуры входят в систему Министерства юстиции, и общее руководство ими осуществляет министр юстиции» (Конституция Грузии, статья 814). Изменения были осуществлены только в законе «О прокуратуре» и соответственно реформа была приспособлена к существующей конституционной реальности.

В соответствии с реформой, право представлять кандидатуру главного прокурора по-прежнему остается прерогативой министра юстиции. Однако на сей раз, номинированного кандидата министр представляет не премьер-министру, а прокурорскому совету, который, после процедур рассмотрения, в случае поддержки этой кандидатуры не менее чем 2/3 членами совета, представляет кандидатуру Правительству Грузии, опять же при посредничестве министра юстиции. Правительство со своей стороны представляет кандидатуру в парламент, который большинством голосов утверждает главного прокурора Грузии.

Согласно реформе, в процессе избрания кандидатуры главного прокурора был создан коллегиальный орган – Прокурорский совет, который должен быть укомплектован 15 участниками. Председателя совета представляет министр юстиции, 8 участников – кандидаты, избранные конференцией прокуроров Грузии с соблюдением представительского принципа, 2-х участников – члены парламента Грузии (один из парламентского большинства, один из оппозиции), 2-х участников представляет судья, которого выбирает Совет юстиции, 2 участников – из высшего учебного заведения и один кандидат, представленный организациями гражданской общественности, выбираемыми Парламентом Грузии.

В соответствии с реформой, главный прокурор назначается на должность сроком на 6 лет. Согласно закону Грузии о прокуратуре одно и то же лицо не может быть избрано два раза подряд на должность главного прокурора.

Участие министра юстиции в деятельности прокурорского совета и в целом в процессе избрания/назначения прокурора придает процессу политический оттенок. В результате осуществленной реформы, процесс избрания/назначения прокурора фактически полностью остался в компетенции органов исполнительной власти, а связанные с данным вопросом дискуссии и включенность неправительственных сил сведены к минимуму.

Отзывы по данному вопросу поступают как от местных, так и от международных организаций. В соответствии с нормами Венецианской комиссии для того, чтобы процесс назначения прокурора был открытым и прозрачным, участие министра в указанных процессах должно быть ограничено.

Что касается процедур освобождения прокурора от должности, согласно закону правовые гарантии прокурора расплывчаты, проступают риски оказания политического влияния. Согласно заключению Венецианской комиссии необходимо четко определить порядок освобождения прокурора от занимаемой должности, а также принципы деятельности чрезвычайного (adhoc) прокурора.

 

  1. Интеллектуальная собственность

Согласно Договору об ассоциировании, в целях защиты на высоком уровне права интеллектуальной собственности и обеспечения адекватных мер во исполнение права, Правительство Грузии обязано приблизить законодательство Грузии к законодательным нормам Евросоюза. Исходя из этого, согласно плану действий на 2016 год, Правительство Грузии взяло на себя обязательство по проведению целого ряда законодательных изменений, в том числе, изменений в патентном законе Грузии, в законах о товарном знаке, об авторских и смежных правах, о дизайне, о лекарственной и фармацевтической деятельности и законе о пестицидах и агрохимикатах.

В Грузии очень часты случаи нарушения авторских прав в сфере музыки, когда происходит использование музыкального произведения в коммерческих целях, без согласия автора. Подобные деяния наказуемы по закону. В соответствии со статьей 58 Закона «Об авторских и смежных правах», «Нарушение авторских, смежных прав и прав изготовителя базы данных, влечет гражданскую, административную и уголовную ответственность». Согласно статье 1571 Кодекса об административных правонарушениях незаконное репродуцирование произведения, фонограммы, видеограммы или базы данных, либо совершение действий, направленных на обход технических средств, а также приобретение, импорт, хранение, продажа, прокат их контрафактных копий в целях получения дохода или иное посягательство на права, нарушающее охраняемые соответствующим законом права, карается штрафом от 500 до 3000 лари, а в случае повторного деяния сумма санкции увеличивается до 5000 лари. Согласно статье 189 Уголовного кодекса Грузии, присвоение авторских прав, как принуждение к соавторству, карается штрафом или исправительными работами сроком до двух лет, а повторное преступление – ограничением свободы сроком до трех лет или лишением свободы на тот же срок. Наряду с этим, в соответствии со статьей 59 Закона «Об авторских и смежных правах» «Обладатели авторских прав, вправе требовать от нарушителя возмещения ущерба, включая неполученный доход, либо взыскания доходов, полученных нарушителем в результате нарушения авторских прав». Незаконным действием также признается запись музыкального произведения на аудиодиски без соответствующего разрешения и их последующая реализация. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере фотографии, когда происходит использование фотографий без разрешения фотографа, однако фото становится интеллектуальной собственностью лишь в том случае, когда фото присваивается статус фотографического произведения. Отдельные изображения аудиовизуального произведения не считаются фотографическим произведением, соответственно их права согласно указанному закону не могут быть защищены.

Наиболее значимой проблемой, существующей на сегодня в нашей стране, является незнание собственных прав отдельными субъектами. Поэтому жизненно важны любые мероприятия, проводимые Сакпатентом (в переводе на русск. «Грузпатент») в целях информирования общественности, будь то популяризация посредством распространения печатных материалов, либо проведение информационных встреч. Тот факт, что в ряде случаев, не удается защитить авторские права, в определенной мере вытекает из того, что авторы интеллектуальной собственности не знают хорошо своих прав и не подают жалоб в связи нарушением этих прав. Крайне важно повышать уровень информированности общественности для того, чтобы граждане знали свои права и могли их защитить.

 

  1. Адаптация образовательной среды для лиц с ограниченными возможностями

В соответствии с планом действий ассоциирования на 2016 год, Министерству образования и ЮЛПП Агентству развития образовательной и научной инфраструктуры поручено формирование в образовательных учреждениях инфраструктуры специального образовательного назначения, адаптивной образовательной среды, доступной лицам с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), адаптирование учебного материала и обеспечение соответствующими человеческими ресурсами.

Данная запись подразумевает адаптацию зданий школ и университетов для лиц с ограниченными возможностями здоровья таким образом, чтобы их мобильность/перемещение было менее проблематичным. Данный процесс подразумевает также переводчиков языка жестов во время учебного процесса для студентов с ограничениями слуха, голосовые/слуховые пособия для лиц с проблемами зрения, вспомогательных учителей, которые помогут основным учителям при общении с учениками с ограниченными возможностями (во время объяснения материала) и др.

Процесс формирования адаптированной инфраструктуры в Грузии уже начат, однако из существующих более чем 2000 школ только в 60 школах создана образовательная среда, доступная для лиц с ограниченными возможностями. Адаптация образовательной среды для лиц с ограниченными возможностями в соответствии со статьей 359 Договора об ассоциировании возлагается на Правительство Грузии и для целей совершенствования данного процесса предусмотрен 5-летний период.

Необходимо отметить и тот факт, что в Грузии в течение уже несколько лет внедрено инклюзивное образование. Однако здесь в качестве проблемы можно отметить тот факт, что оснащение школ персоналом и ресурсами, необходимыми для инклюзивного образования, осуществилось только в больших городах. Дети с ограниченными возможностями, проживающие в районах и деревнях, не имеют возможности получить подобные услуги.

На сегодня в Грузии всего зарегистрировано 131,000 человек с ограниченными возможностями, из которых, согласно данным за февраль 2015 года, 9010 – это дети (1% всего населения страны).

Главным вызовом последних лет справедливо можно назвать Договор об ассоциировании. Соглашение является тем важным экзаменом, который должна сдать не только Грузия как государство, но и грузинская общественность. Это тест, который покажет готовы ли мы стать частью большой Европейской семьи. В настоящей статье в той или иной мере мы представили обзор актуальных и важных вопросов, побеседовали о проблемных вопросах и преодоленных сложностях, уже проведенных реформах и реформах, которые необходимо провести. Таким образом, необратимость и развитие процесса можно однозначно оценить позитивно, а что касается качества и темпа, эту оценку мы доверяем читателю.

 

Источники:

  1. План действий Грузии по осуществлению Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA) на 2014-2017 гг.
  2. Национальный план действий на 2016 год по осуществлению Соглашения об ассоциировании между Грузией, с одной стороны, и Европейским союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их странами-участницами, с другой стороны, и по осуществлению Распорядка дня ассоциирования Грузии с Евросоюзом.
  3. Постановление Правительства Грузии от 7 марта 2012 года №20 «О специальных правилах гигиены пищевых продуктов животного происхождения».
  4. Кодекс о безвредности продовольствия/кормов для животных, ветеринарии и защите растений.
  5. Оценка «Деятельности Правительства Грузии за 2015 год в сфере государственного регулирования безвредности пищевых продуктов», проведенная в рамках проекта, финансируемого Европейским фондом, Евросоюзом и Шведским агентством международного развития и сотрудничества, «Прозрачность процесса сближения с Евросоюзом: санитарная и фитосанитарная политика в Грузии и Молдове», 2016 год.
  6. Налоговый кодекс Грузии.
  7. Закон Грузии о сельскохозяйственном кооперативе.
  8. Постановление Правительства Грузии от 21 августа 2013 года №214 «Об утверждении правил выражения интереса по технико-экономическому изучению, строительству, владению и опери

Read
2462
Send mail

RELATED STORIES

Грузинские производители мебели смогут утвердиться на рынке Европы

Грузинские производители мебели смогут утвердиться на рынке Европы

«На открытие завода нам потребовалось 6 месяцев, к тому же мы очень скоро вышли на европейский рынок.Вы спросите, как и почему? – Потому что нашу продукцию приобрел тот, кто уже прочно обосновался на рынке».

28 March 2017 | 23:39 Business Detailed
100 ГРАММ ЗЕРЕН ГРАНАТА СТОЯТ В АНГЛИИ 1,5 СТЕРЛИНГА – «СУПЕР ФРУКТ», НА КОТОРЫЙ РАСТЕТ СПРОС В ЕВРОПЕ

100 ГРАММ ЗЕРЕН ГРАНАТА СТОЯТ В АНГЛИИ 1,5 СТЕРЛИНГА – «СУПЕР ФРУКТ», НА КОТОРЫЙ РАСТЕТ СПРОС В ЕВРОПЕ

«Когда я начал высаживать гранат, соседи посоветовали: разведи виноградник дедовским способом... А ведь вино реализовать сложно, избыток производства...

28 March 2017 | 12:38 Agriculture Detailed
В ЕВРОСОЮЗЕ ЦЕНА ЗА 1 КГ МАСЛА СЕМЯН МОРКОВИ НАЧИНАЕТСЯ ОТ 1000 ЕВРО

В ЕВРОСОЮЗЕ ЦЕНА ЗА 1 КГ МАСЛА СЕМЯН МОРКОВИ НАЧИНАЕТСЯ ОТ 1000 ЕВРО

У фермера Тамаза Мгебришвили есть луковое и картофельное хозяйство в Марнеули, с сентября он также планирует выращивать морковь. У грузинского фермера нет информации о том, что масло семян моркови на мировом рынке пользуется высоким спросом, и что его цен

26 March 2017 | 03:01 Agriculture Detailed
Вопреки сложностям в удовлетворении стандартов и требований Евросоюза, доходы словацких фермеров возросли вчетверо

Вопреки сложностям в удовлетворении стандартов и требований Евросоюза, доходы словацких фермеров возросли вчетверо

В отличие от других секторов, в Словакии наблюдается высокий темп роста дохода от сельского хозяйства, которому способствует укрупнение фермерских хозяйств, сокращение рабочих рук в сельском хозяйстве за счет применения новых технологий, рост новых концеп

24 March 2017 | 18:43 Agriculture Detailed

BLOG

„კაპიტალი განსაზღვრავს წარმოებით ურთიერთობებს,“ – კარლ მარქსის ამ ზეცნობილი ფრაზით გილოცავთ კაპიტალიზმის კრიტიკოსებს თქვენი კერპის 200 წლის იუბილეს, და მსურს განვავრცო, რომ იდეოლოგიური განსხვავების მიუხედავად, არა თუ ვეთანხმები, მეტიც, მიმაჩნია, რომ სწორედ კაპიტალი უდევს საფუძვლად არა მხოლოდ წარმოებით, არამედ ნებისმიერი სახის ურთიერთობას სოციუმში, რომელიც პროგრესსა და განვითარებაზეა ორიენტირებული.

2019 წლამდე გადადოს საპენსიო რეფორმის დაწყება და მოამზადოს წინაპირობები კონსერვატიული (და არა სოციალურ-ლიბერალური) მოდელის შემოღებისთვის, იმ დათქმით, რომ დაგროვებითი და საბაზისო პენსიების სქემები ყოველთვის ერთმანეთის პარალელურად იარსებებს

ახალქალაქს მორიგი დაგეგმილი ტრენინგის ფარგლებში ვესტუმრეთ. ამ ნაყოფიერ მიწაზე მშრომელი ფერმერები ცხოვრობენ. სწორედ აქ მოდის ქართულ ბაზარზე არსებული კარტოფილის, ბოსტნეულისა და მარცვლეულის დიდი ნაწილი. ბოლო პერიოდში ჩვენ მიერ ჩატარებული ტრენინგებიდან ეს შეხვედრა ყველაზე ინტერაქციული აღმოჩნდა. გამაკვირვა მათმა ცხოველმა ინტერესმა სიახლისადმი. ისინი მაქსიმალურად ცდილობდნენ მათთვის საინტერესო საკითხზე მიეღოთ რაც შეიძლება მეტი ინფორმაცია.

გასულ კვირას მაკედონიაში ნაციონალისტურად განწყობილ ადამიანთა ჯგუფი შეიჭრა პარლამენტში. 200-კაციანი ბრბო, რომელთა შორისნიღბიანი მამაკაცები იყვნენ, სასტიკად გაუსწორდაწამყვანი მაკედონიური ოპოზიციურიპარტიის და ეთნიკური ალბანელების პარტიის ლიდერებს, მათ შორის ქალბატონს. ეს ორი პარტია აპირებდა ახალი უმრავლების შექმნას მაკედონიის პარლამენტში, რომლის სპიკერად ეთნიკურად ალბანელი პოლიტიკოსი აირჩიეს. პარლამენტში შეჭრილები, რომლებიც ქვეყნის ყოფილი პრემიერ-მინისტრისმომხრეები იყვნენ, ამ ფაქტის ასეთი სისხლიანი გზით ჩაშლას ცდილობდნენ.

დღეს ქართულმეტყველებაში, ალბათ, 7000 სიტყვაზე მეტი არ გამოიყენება, ბარბარიზმებმა კი, რასაც წლებია ვაგროვებ, 1600-ს გადააჭარბა.

კონფლიქტის დაწყებიდან მეექვსე წელს ამერიკის შეერთებულმა შტატებმა ჩაურევლობის პოლიტიკა დაარღვია და ასადის რეჟიმის წინააღმდეგ იერიში პირველად 7 აპრილს, გამთენიისას მიიტანა.

ესტონური წარმატებული პოტიკის მაგალითების მოძიება შესაძლებელია თითქმის ნებისმიერ სფეროში, დაწყებული სახელმწიფო მმართველობიდან, დამთავრებული განათლების პოლიტიკით.

უცხო ქვეყნების კანონებისა თუ რეფორმების კოპირება განვითარების ერთი-ერთი პოპულარული და საქართველოშიც ხშირად გამოყენებადი რეცეპტია. ლოგიკა მარტივია - „საჭირო არ არის ველოსიპედის ახლიდან გამოგონება“. თუმცა, ეს მიდგომა ხშირად არ ამართლებს.

ევროკავშირთან სავაჭრო სივრცის გაფართოების შედეგად ყველა მოსალოდნელი დადებით ეფექტი მიიღწევა გრძელვადიან პერიოდში (5-10 წელიწადი), ხოლო ხარჯების გაღება გვიწევს დღეს, რათა შესაბამისობაში მოვიდეთ ევროკავშირის კანონმდებლობასთანდა საბაზრო მოთხოვნებთან. ისედაც დაძაბულ სოციალურ და პოლიტიკურ ფონზე ამან შესაძლოა საფრთხე შეუქმნას რეფორმების წარმატებით განხორციელებას. შესაბამისად, დაახლოების პროცესი უნდა იყოს თანმიმდევრული და პრიორიტეტები გათვლილი ისე, რომ ბიზნესს ჰქონდეს ზრდის სტიმული; ასევე, მნიშვნელოვანია ექსპორტზე ორიენტირებული დარგების კონკურენტუნარიანობის ამაღლება წახალისდეს. მეორე მხრივ, საქართველოში ევროკავშირის სტანდარტების დანერგვა მეწარმეობასა და ზოგადად ქვეყნის საინვესტიციო სივრცეში პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების მოზიდვას და ევროპულ ბაზარზე წვდომას ხელს შეუწყობს. DCFTA-ს სარგებლის სრულად ასათვისებლად, ასევე, აუცილებელია სამუშაო ძალის ბაზრის ცვლილება, რომელიც ამჟამად თავმოყრილია ძირითადად დაბალმწარმოებლურ დარგებში.

მე ძალიან კარგად არ ვიცნობ მაგამედ სარიევს. მაქსიმუმ ორჯერ შევხვედრივარ, პირველად მარნეულში და მეორედ ერთი კვირის წინ გარდაბნის მუნიციპალიტეტში ამჯერადაც ევროკავშირთან სავაჭრო ხელშეკრულების (DCFTA) შესაძლებლობების შესახებ ტრეინინგზე. მაგამედი არც ოლიმპიური ჩემპიონია და მისი ფოტოები არც საჯარო თავშეყრის ადგილებშია გამოფენილი, თუმცა ის რომ საუკეთესო მოქალაქეა, ამ ფაქტს წყალი არ გაუვა!

განვითარების ერთი-ერთი პოპულარული რეცეპტი, რომელსაც საქართველოშიც ხშირად მივმართავთ, უცხო ქვეყნების კანონებისა თუ რეფორმების კოპირებას გულისხმობს. ლოგიკა მარტივია - „საჭირო არ არის ველოსიპედის ახლიდან გამოგონება“. სამწუხაროდ, ეს მიდგომა რიგ შემთხვევაში არ ამართლებს. ვაშლი და ფორთოხალი ორივე მრგვალია და ორივე ხილია, მაგრამ აღნიშნული საერთო მახასიათებლები არ იძლევა საფუძველს გავაკეთოთ დაშვება, რომ მათი ხეები ერთი და იმავე გარემო-პირობებში და ერთნაირი მოვლის მეთოდებით ხარობს.

კეთილდღეობის ეკონომიკის ერთ-ერთი პრინციპია, რომ ზოგიერთ გადასახადს შესაძლოა უკუგავლენა ჰქონდეს ინდივიდების მოტივაციაზე- შექმნან დოვლათი. თუმცა, თუ გადასახადებიდან მიღებული თანხა საკმარისი არ არის ხარისხიანი ინფრასტრუქტურისა და საჯარო სერვისების დასაფინანსებლად, ამანაც შეიძლება დააზარალოს ეკონომიკა.

ინსტიტუტების განვითარებას არა მარტო პროფესიონალების, პოლიტიკური და ეკონომიკური ელიტების სწორად მიმართული შრომა და გადაწყვეტილებები, არამედ მოსახლეობის დამოკიდებულებებისა და ფასეულობების შეცვლაც სჭირდება.

ფერმერებთან ჩვენი შეხვედრის დროს სულიად მოულოდნელად აღმოვაჩინეთ მსმენელებს შორის ორი “თინეიჯერი” ბიჭი; მომავალი ფერმერები მამასთან ერთად გამალებით იწერდნენ პრეზენტაციის დროს მიწოდებულ ყველა ინფორმაციას თაფლის წარმოების არსებული შესაძლებლობების, პრობლემებისა და გამოწვევების შესახებ.

მას შემდეგ, რაც საქართველომ დამოუკიდებლობა მოიპოვა, მთავრობები, პოლიტიკური პარტიები, ექსპერტები, თუ იდეოლოგები გვპირდებიან საქართველოს ეკონომიკურ გაბრწყინებას, რეცეპტად კი ბორჯომის გაყიდვიდან დაწყებული დაბალი გადასახადებით დამთავრებული არაერთ იდეას თუ თეორიას ასახელებენ. ასე გრძელდება 25 წელია და, მართალია, 90-იანი წლების სიდუჭირიდან მოსახლეობის დიდი ნაწილი გამოვიდა, გაბრწყინებამდე ჯერ კიდევ ბევრი გვიკლია.

გუგენჰაიმში აგნეს მარტინმა, MoMA-ს თანამედროვე ხელოვნების ფილიალმა (PS1) ნიუ-იორკში, ჩიკაგოს ხელოვნების ინსტიტუტმა და ჩიკაგოს თანამედროვე ხელოვნების მუზეუმმა კიდევ ერთხელ დამარწმუნა, რომ არ არსებობს გამოხატვის უღირსი საგნები, აღქმები, მოვლენები თუ ამ მოვლენების ინტერპრეტაციები.

სამი წლის წინ ამერიკელმა ჟურნალისტმა ენ ბერნარდმა National Geographic-ისთვის მომზადებულ რეპორტაჟში შემდეგი სიტყვები დაწერა: „თუ დაეცემა დამასკო, დაეცემა სირიაც.“ ომის დაწყებიდან, თითქმის, ექვსი წლის თავზე პრეზიდენტ ბაშარ ალ-ასადის ციტადელად ქცეული სირიის დედაქალაქი გადარჩა, ხოლო ალეპომ, სიდიდით მეორე უძველესმა ქალაქმა და ომამდელი სირიის ბიზნესცენტრმა, დაცემა 2012 წლიდან (სამოქალაქო ომის დაწყებიდან ერთ წელიწადში) დაიწყო, თუმცა, მაინც ბევრს გაუძლო გარდა რუსეთის ავიაიერიშისა.

ციდან ალბათ ყველაზე კარგად ჩანს გერმანული რაციონალიზმი, მიწის და განახლებადი ენერგიიის ათვისება (გუშინ მხოლოდ მიუნხენიდან ფრანკფურტამდე მგზავრობისას 500-ზე მეტი ქარის წისქვილი დავთვალე), ტყის ფართობების და სასოფლო-სამეურნეო სავარგულების ეს რაღაც განსხვავებული სიმეტრიით მონაცვლეობა და, მთლიანობაში, ეს განსხვავებულად დავარცხნილი რელიეფი.

გაძვირებული საიმპორტო ავტომობილების ფასი (გამოწვეული აქციზის ზრდით), სავარაუდოდ, გაახანგრძლივებს საქართველოში არსებული ავტომობილების „ექსპლუატაციის“ ვადას. შესაბამისად, ტექნიკური შემოწმების შემოღების ვადებისა და პირობების გაურკვევლობის პირობებში, შესაძლოა, ტექნიკურად არც ისე სახარბიელო მგომარეობაში მყოფმა ქართულმა ავტოპარკმა გაიხანგრძლივოს მავნე აირებისა და უსიამოვნო ინდუსტრიული ხმების „გამობოლქვის“ პერიოდი.

В шестидесятые годы прошлого века Ферруччо получил от продажи тракторов бόльший доход, чем планировалось, и исполнил свою мечту: поставил в свой гараж новенькую «феррари». Вторая часть этой истории намного интереснее. «Феррари» не оправдала ожиданий Ферруччо. Ферруччо, не раздумывая, явился прямо к Энцо Феррари, чтобы обсудить недостатки машины, он высказал свое мнение и предложил помощь в решении проблем...

გასული საუკუნის სამოციან წლებში ფერუჩომ ტრაქტორების გაყიდვით დაგეგმილზე მეტი შემოსავალი მიიღო და ოცნებაც აისრულა: საკუთარ ფარეხში ახალთახალი «ფერარი» დააყენა. ამ ისტორიის მეორე ნაწილი გაცილებით საინტერესოა.

სადღეგრძელოებზე ჩემმა ბლოგმა იმაზე გაცილებით მეტი ვნებები და კონტრასტული რეაქციები გამოიწვია, ვიდრე ველოდი: მკვეთრად უარყოფითი ძირითადად უფროსი თაობის მხრიდან და მკვეთრად დადებითი ახალგაზრდა და საშუალო ასაკის ხალხის მხრიდან. მკვეთრად უარყოფითი დამოკიდებულების მქონე ადამიანებმა დაიწყეს პირადად ჩემი და ჩემი ქართველობის ლანძღვა კომენტარებში თუ პირად მიმოწერაში, ხოლო მკვეთრად დადებითი დამოკიდებულების მქონე ადამიანებმა -- ჩემი ქება მაღალი მოქალაქეობრივი თვითშეგნების გამო, რამაც გადამაწყვეტინა მეთქვა (ამჯერად უკვე საბოლოოდ), რატომ არ ვეთანხმები არცერთ მხარეს. როცა ვნებები დუღს, როგორც ამბობენ, ჭეშმარიტება ორთქლდება (არა, იმის თქმა არ მინდა, რომ მე ვიცი ჭეშმარიტება).

ბოლო შვიდი წელია ქართულ სუფრაზე არ ვყოფილვარ, სანამ გუშინ ძირითადად ახალგაზრდებისგან შემდგარ ჯგუფთან ერთად არწივის ხეობაში და ხორნაბუჯზე ლაშქრობის შემდეგ ერთ რესტორანში მათთან ერთად არ აღმოვჩნდი. მოკლედ, ამ ადამიანების ასაკმა და განათლებამ მაფიქრებინა, რომ ეს ხალხი არ დალევდა იმ სადღეგრძელოებს, რის გამოც ქართულ სუფრებს გავურბივარ. მოლოდინი არ გამართლდა. ამ სუფრაზეც შეისვა „საქართველოს გაუმარჯოს”, ჩვენი სიყვარულის (იგულისხმება სუფრაზე მსხდომნი), მეგობრობის და ხვალინდელი დღის სადღეგრძელოები. ამ სადღეგრძელოებს გვთავაზობდა ერთ-ერთი ჩვენი თანამოლაშქრე ბიჭი, რომელმაც თქვა მე თამადა არ ვარო, თუმცა ტრადიციული თამადისგან მხოლოდ იმით განსხვავდებოდა, რომ დალევას არ გვაძალებდა.

პანკისი - სტერეოტიპების მსხვერპლი ულამაზესი კუთხე

გამარჯობა, მინდა ეს ბლოგი დავწერო ქართული მატყლის პრობლემაზე და თხროცა დავიწყო ახლოს წარულიდან, აასევე გაგაცნოთ მატყლის პრობლემის მოგვარების უელსური მოდელი.

უიმედო და არაინფორმირებული გურულები 6 ივლისს ლანჩხუთის მინუციპალიტეტის სოფელ ჯურუყვეთში ვნახე. არაინფორმირებული ევროინტეგრაციის პროცესებზე, უიმედო თავიანთი სოციალური მდგომარეობით.

აბორტის უფლება ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი პოსტულატია ადამიანის უფლების კონვენციაში. გაეროს CEDAW-ს კომიტეტის დეკლარაციაში წერია: „გაეროს წევრმა ქვეყნებმა ხელი უნდა შეუწყოს ჯანდაცვის სფეროში ქალის მიმართ ყველანარი დისკრიმინაციის აღმოფხვრას, ქალის და კაცის უფლება თანაბრად უნდა იყოს დაცული და ქალებს უნდა ქონდეთ წვდომა ჯანდაცვის სერვისებზე, ოჯახის დაგეგმარების ჩათვლით“.

Brexit -ის მოწინააღმდეგები მოსახლეობას აფრთხილებდნენ უპირატესად ეკონომიკური შედეგების თაობაზე: ბრიტანეთის ფინანსთა სამინისტროს პროგნოზით, Brexit-ის შემდგომ ყოველი ბრიტანული ოჯახი 4300 ფუნტს დაკარგავს წელიწადში 2020 წლისათვის იქნება სავარაუდოდ, 100 მილიარდი ფუნტის ეკონომიკური ზარალი. 950 000 სამუშო ადგილს შეექმნება საფრთხე. პროფესიული გაერთიანებების ვარაუდი უფრო დრამატულია: 4 მილიონი სამუშაო ადგილი საფრთხის ქვეშაა, განსაკუთრებით კი, ექსპორტთან დაკავშირებულ სფეროებში, საავტომობილო და ქიმიურ ინდუსტრიაში. ბევრი ფირმა კონტინენტურ ევროპაში გადავა. შემცირდება პირდაპირი ინვესტიციები.

ბატონი სერგო ქალაქ თელავიდან თან რეალური პიროვნებაა და თან კრებითი სახელია იმ ადამიანებისა, რომლებიც ევროინტეგრაციის მიმართულებით ინფორმაციულ შიმშილს განიცდიან.

გერმანიაში მმართველი კოალიციის პარტიების: CDU -სა და CSU- ს ცალკეული პოლიტიკოსები სკეპტიკურად არიან განწყობილნი, რამდენად გონივრულია საქართველოსთვის ვიზალიბერალიზაციის მინიჭების თაობაზე ევროკომისიის გეგმა. მათ არგუმენტად მოჰყავთ ქართული კრიმინალური დაჯგუფებების მზარდი მასშტაბი და გავლენები ევროპაში, ამასთან, საქართველოს მოქალაქეების მიერ ლტოლვილის სტატუსის ბოროტად გამოყენების ტენდენციად ქცეული ფაქტები. ეს არგუმენტები რეალობაში საფუძველს მოკლებული როდია, მაგრამ სწორედ ამ თემის წამოწევა საქართველოს სახელმწიფოსათვის ეგზისტენციალურად მნიშვნელოვანი საკითხის გადამწყვეტ ფაზაში აღაშფოთებს ქართულ საზოგადოებას:

„სურსათის უვნებლობა ევროკავშირმა რომ არ მოგვთხოვოს, ისე არ უნდა გვქონდეს“? - ეს რეპლიკა მესტიაში ჯერ კიდევ “გაუხურებელი” ტრენინგის მიმდინარეობის დროს ადგილობრივმა ზაზა დევდარიანმა “გვესროლა”.

პილოტმა დაშვება გამოაცხადა. ქვევით თვალი მომჭრა აღმოსავლეთსა და უდაბნოს კლიმატისთვის უჩვეულო სიმწვანემ, რომელიც თელ-ავივის აეროპორტის ზოლამდე მთელი 20 წუთის განმავლობაში არ დასრულებულა. გაოცებამ დროებით გადამავიწყა „აირზენას“ ღარიბული, უგემური მენიუ და ლამაზი, მაგრამ უჟმური და მოძველბიჭო სტიუარდესა. - ყვავის ყველაფერი, - მითხრა სიამაყით გვერდით მჯდომმა შუახნის მამაკაცმა, რომელიც საქართველოდან ისტორიულ სამშობლოში ღრმა ბავშვობაში გადასახლდა.

ცოტა ხნის წინ გავრცელდა ინფორმაცია "ჩერნომორენერგოს" დირექტორის, ასლან ბასარიას განცხადების შესახებ, რომელსაც ენგურჰესის დირექტორის ლევან მებონიაც ადასტურებს და რომლის მიხედვით ენგურჰესის მიერ გამომუშავებული არცერთი კილოვატი ამ ეტაპზე საქართველოს არ მიეწოდება და მთლიანად აფხაზეთს მიაქვს, ხოლო ზამთრისა და გაზაფხულის პერიოდში წაღებული ელექტროენერგიის რაოდენობა გამომუშავებულის 80%-ს შეადგენს.

არავის უკვირს ის ფაქტი, რომ რადიკალური ისლამის წარმომადგენელები მკაცრად აკრიტიკებენ დემოკრატიას, რადგან ის შარიათის სულთან შეუთავსებელ პოლიტიკურ პრაქტიკად, ზნეობრივი გარყვნილებისა და ქაოსის წყაროდ მიაჩნიათ. საკვირველი ისაა, რომ დემოკრატიას რელიგიის სახელით ქრისტიანებიც არ წყალობენ.

გასული წლის ბოლოს საქართველოს გაზმომარაგების გაზრდის საკითხმა არათუ აქტუალურობა შეიძინა, არამედ გადააჭარბა ყველანაირ მოლოდინს და უკვე ერთგვარ მძაფრსიუჟეტიან სერიალად იქცა “გაზპრომის” მთავარ როლში მონაწილეობით.

ქართველ მორწმუნეთა და სასულიერო პირთა გარკვეულ წრეში სიტყვა „ლიბერალიზმი“ ძალიან უარყოფითი რენომეთი სარგებლობს. ჩემი აზრით, ამას სამი უმთავრესი მიზეზი აქვს. პირველი, ესაა რუსული რელიგიური ლიტერატურა, რომლებიც „რომის მესამე იმპერიის“ სულისკვეთების მქონე ავტორების მიერაა დაწერილი, რომლებსაც ყველანაირი ლიბერალური აზრი, რომელიც ეჭვის ქვეშ აყენებს რუსული იმპერიის მართლმადიდებლურ მისიას, თავად მართლმადიდებლობის საწინააღმდეგო ძალად მიაჩნიათ; მეორე, ზოგიერთი ლიბერალის აგრესიული, ანტიეკლესიური პოზიცია, რომელიც სულაც არ გამომდინარეობს კლასიკური პოლიტიკური ლიბერალიზმის ბუნებიდან და აქედან გამომდინარე, თავად ამ ლიბერალის ბრალია და არა ლიბერალიზმის; მესამე, ზოგადად ლიბერალიზმის მოწინააღმდეგენი კარგად არ იცნობენ კლასიკური, პოლიტიკური ლიბერალიზმის ბუნებას.

ახალციხის რაიონში მცხოვრებ ერთ-ერთ მეფუტკრეს, რომელიც ევროპაში ქართული თაფლის ექსპორტისთვის საჭირო მოთხოვნებზე ინფორმაციას ეძებდა, სურსათის ეროვნულ სააგენტოში "ურჩიეს", რომ ევროკავშირში თაფლის შეტანაზე ფუჭ ოცნებას თავი დაანებოს და ცოტა უფრო პრაგმატულ-მიწიერი საქმით დაკავდეს.

ახლო აღმოსავლეთსა და სირიაში შექმნილი ვითარება შედეგია ცივილიზაციურ - რელიგიური კონფლიქტების გაღვივების, რომლებიც ემყარება საუკუნეების მანძილზე ჩამოყალიბებულ ეთნო-რელიგიურ რწმენებს და რომელთა გაღვივება ხდება გლობალური და რეგიონული პროცესების ფონზე.

Advocating

შეხვედრა საღამოს 6 საათზე , www.eugeorgia.info-ს ოფისში დავნიშნეთ. ჩვენი ჯგუფი პირველად უნდა შეხვედროდა ახალციხის რაიონში, სოფელ ანდრიაწმინდაში მცხოვრებ მეყველეს - გალინა ინასარიძეს და მის შვილს - რუსლანს. თავდაპირველად, შეხვედრის მიზანი ერთმანეთის გაცნობ

featured

ევროკავშირში 1 კგ ბიო ჟოლოს საცალო ფასი 100 ევროს აჭარბებს, თუმცა, როცა კენკრის ბაღის გაშენება გადაწყვიტა, გიორგი კორელი, ძირითადად, მაინც ადგილობრივი ბაზრით მოიხიბლა. როგორც ახალგაზრდა ფერმერი ამბობს, ჟოლო საქართველოში საკმაოდ მოთხოვნადი პროდუქტია და ყოვ

EU representatives inspected the production of honey in Georgia and concluded that honey is one of the best-placed Georgian products, along with hazelnuts and wine, for entering EU markets.

The American blueberry, which adapted well to the climactic conditions of the Guria and Adjara highlands, is in high demand on the global market because of its unique properties. This year, 12 tons of blueberries grown in Georgia were delivered for sale o

Paata Mogelashvili owns a 20 hectare orchard in the village of Variani, in the Gori District. He has been tending the orchard together with his brothers for several years.Recently, the orchard was replenished when the Sinap and Champion apple cultivars we

ქალი მეწარმეების ხელშეწყობის მიზნით, ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკი საქართველოში ახალ პროგრამას იწყებს. EUGeorgia.info დაინტერესდა, რამდენად ხელსაყრელია პირობები და რას ფიქრობენ პროგრამასთან დაკავშირებით თავად ქალი მეწარმეები.

1 კგ - 30 ლარი- ამ ფასად შეგიძლიათ იყიდოთ სატაცური წელს ქართულ საცალო ქსელებში. ცხოვრების დონის გათვალისწინებით, ბოსტნეულს თამამად შეუძლია დელიკატესებს შორის თავისი ადგილი დაიკავოს. თუმცა, როგორც ექსპერტები აცხადებენ, ფასს არც მისი თვისებები ჩამორჩება.

"The EU market has a huge advantage. First and foremost it is stability. European market is a developed market with profound and well established rules. Russian market on the other hand lacks this kind of cohesion. Few rules that exist there are often sub

სერბეთი ყოველწლიურად, დაახლოებით, 170 მილიონი ევროს ღირებულების ჟოლოს ექსპორტს ახორციელებს, მსოფლიოში სიდიდით მეოთხე, ევროპაში კი - მეორე მწარმოებელია.

Anchovy harvested from the waters off the Georgian Black Sea shore will be one of the first products to be exported from Georgia to markets in the EU. To see how effectively the National Food Agency of Georgia controls local production, the Directorate Ge

თვეზე მეტია საგაფიცვო ტალღამ ქართული უნივერსიტეტები მოიცვა. თავიდან ჩამოუყალიბებელი მოთხოვნები ბევრი მიმართულებით დაკონკრეტდა და ახლა სტუდენტები უნივერსიტეტების დამოუკიდებლობასთან ერთად სწავლის ხარისხის გაზრდას და სწავლების თანამედროვე მეთოდების დანე

banner
banner
banner
banner
banner